新華社北京3月16日電
全國百姓代中大會常務委員會工作陳說
——2023年3月7日正正在第十四屆全國百姓代中大會第一次會議上
全國百姓代中大會常務委員會委員少 栗戰書
3月7日，十三屆全國人大年夜常委會委員少栗戰書受十三屆全國人大年夜常委會奉求，背十四屆全國人大年夜一次會議做《全國百姓代中大會常務委員會工作陳說》。 新華社記者 李濤 攝 各位代中：
現在，我受十三屆全國百姓代中大會常務委員會奉求，背大會陳說工作，請予審議。
疇昔一年及五年的重要工作
黨的十八大年夜今後，麵對嚴峻複雜的邦際形式戰連續不斷的風險搬弄，以習近平同誌為核心的黨中間結合帶領齊黨全軍全國各族百姓，采用一係列策略性步履，鞭策一係列轉變性實際，實現一係列打破性擱淺，取得一係列標識表記標幟性功能，敦促我邦邁上全麵拔擢社會主義今世化國家新征程。我們黨樂成召開舉世諦視的第十九次、第兩十次全國代中大會，深切答複新期間新征程連結戰發展中邦特色社會主義一係列複雜現實戰實際成就，為全麵拔擢社會主義今世化國家、全麵鞭策中華夷易遠族龐大答複指明了前進標的目標、成立了行動指北，以其正正在政事上、現實上、實際上的一係列複雜功能載進史冊，也為做好新期間人大年夜工作進一步指明了標的目標，供應了遵照。
疇昔一年，正正在以習近平同誌為核心的黨中間固執率領下，全國人大年夜常委會負責貫徹黨的十九大年夜、兩十年夜精神，連結上品量做好坐法工作，製定法律5件，編削法律9件，經過進程相幹法律成就戰複雜成就的抉擇4件，做出法律解釋1件；連結上品量做好看管工作，搜檢5件法律的實驗景象，聽取審議23個看管工作陳說，睜開專題詢問，進行8項專題調研；連結上品量做好代中工作，辦理代中議案487件、建議9349件，共有100多人次代中參與常委會、特意委員會、工作委員會的工作；連結上品量做好中事工作，抉擇批準或插足條約戰首要和談14項，舉行單邊視頻活動、線上出席邦際會議116場，睜開線下中事活動38場，寒暄疑函交往近600件；依法任免國家機關工作人員393人次，完竣完成十三屆全國人大年夜五次會議必定的任務。
各位代中！
十三屆全國人大年夜常委會的五年任期，正逢黨戰國家事業發財發展的龐大曆史轉變時代。常委會深切貫穿“兩個成立”的抉擇性意義，增強“四個熟悉”、判斷“四個自負”、做去“兩個庇護”，一向判斷庇護黨中間權威戰會集統一率領，判斷貫徹黨的現實陣線道方針策略，牢牢掌控人大年夜工作精確標的目標，緊跟黨中間複雜決策安排，緊掀百姓公共對美好生活生計的期盼，緊扣鞭策國家辦理體係戰辦理本事今世化的必要，貫徹齊曆程百姓夷易遠主複雜理念，緊緊依靠全數代中，依法操縱坐法權、看管權、抉擇權、任免權，其實實驗黨戰百姓賦予的名望職責，極力做去不背黨中間重托、不背百姓盼願的安靜允諾。
五年來，最首要的功能是，以習近平同誌為核心的黨中間輔導敦促人大年夜製度現實戰人大年夜工作實際取得了首要擱淺：習近平總書記提出齊曆程百姓夷易遠主複雜理念，深切闡釋我邦社會主義夷易遠主的根底內涵、本質特色、複雜繩尺，對馬克思主義夷易遠主政究竟際做出了初創性供獻；習近平總書記對連結戰完竣百姓代中大會製度的首要思維，大白人大年夜“四個機關”的定位，標識表記標幟著百姓代中大會製度更加成死定型、更加安穩完竣；黨中間初度召開人大年夜工作會議，習近平總書記頒布首要講話，對新期間連結戰完竣百姓代中大會製度、加強戰改進人大年夜工作做出係統安排；百姓代中大會製度把連結黨的率領、百姓當家做主、依法治邦三者實在的打通、無機統一起來，發揮撐持國家辦理體係戰辦理本事的根柢政事製度傳染感動；百姓代中大會製度的集體功效取得充分彰隱，正正在實際中表示出強大的人命力戰複雜的傑出性，確保百姓依法經過進程各種門路戰體例打點國家事務，打點經濟戰文化事業，打點社會事務。
五年來，經過進程憲法修改案，製定法律47件，編削法律111件次，做出法律解釋、相幹法律成就戰複雜成就的抉擇決定53件，已審議借不經過進程的法律案、抉擇案19件；聽取審議182個看管工作陳說戰別的陳說，搜檢30件法律戰抉擇實驗景象，睜開11次專題詢問、33項專題調研；2282件代中議案、43750件代中建議已全部辦理結束，代中對議案建議辦理工作對勁度達到98%；抉擇批準或插足條約戰首要和談36項，組派、接待進來訪團組261個，舉行戰插手單多邊線上中事活動400餘場；依法任免國家機關工作人員1515人次。重要睜開了以下工作。
一、全麵貫徹實驗憲法，庇護憲法權威戰肅靜
正正在現行憲法公布實行40周年之際，習近平總書記頒布首要工作，深切闡釋憲法的高貴地位，強調連結戰加強黨對憲法工作的全麵率領，要求把憲法實驗貫穿去治邦理政各圓裏齊曆程，為全麵貫徹實驗憲法指明了標的目標。
(一)完竣憲法及憲法相關法。十三屆全國人大年夜一次會議經過進程憲法修改案，大白中邦共產黨率領是中邦特色社會主義最本質的特色，成立習近平新期間中邦特色社會主義思維正正在國家政事戰社會生活生計中的輔導地位。安康人大年夜機關製度、選舉製度戰運行機製，編削選舉法、全國人大年夜常委會議事法例，提請代中大會審議編削全國人大年夜機關法、全國人大年夜議事法例、地方機關法，審議坐法法修改草案並提請大會審議。製定監察法、監察平易近法、公職人員政務懲罰法，做出對國家監察委員會製定監察法規的抉擇。編削百姓法院機關法、百姓檢察院機關法、法平易近法、檢察平易近法，製定百姓陪審員法。編削公務員法、同盟法、村夷易遠委員會機關法、城市居民委員會機關法。製定好漢烈士嗬護法，編削邦旗法、邦徽法，敦促降實邦歌法相幹規定，依法庇護好漢烈士肅靜戰合法權力，庇護國家象征戰標識表記標幟肅靜，弘揚社會主義核心價格不雅觀戰愛邦主義精神，承擔起依法庇護國家熟悉外形安然的政事任務。
(兩)庇護特別行政區憲冒昧序。十三屆全國人大年夜三次會議依照憲法經過進程對建立安康噴鼻香港特別行政區庇護國家安然的法律製度戰實行機製的抉擇，常委會依照大會授權製定噴鼻香港特別行政區庇護國家安然法，並抉擇將其列進噴鼻香港根底法附件三，大白由噴鼻香港特別行政區正正在當地公布實驗，改動噴鼻香港正正在國家安然範圍耐久不設防的嚴峻排場。對噴鼻香港邦安法相幹條款做出解釋，進一步大白噴鼻香港邦安委戰行政長官正正在措置國家安然成就上的地位戰職責。十三屆全國人大年夜四次會議依照憲法經過進程對完竣噴鼻香港特別行政區選舉製度的抉擇，常委會依照大會授權勘誤噴鼻香港根底法附件一戰附件兩，完竣行政長官戰坐法會兩個產生方法，做出對噴鼻香港特別行政區坐法會議員資格成就的抉擇等，組成一套有效的夷易遠主選舉製度。前後便澳門特別行政區對橫琴口岸澳圓口岸區及相關耽誤區實驗管轄、正正在粵港澳大年夜灣區當地九市睜開噴鼻香港法律執業者戰澳門執業律師從業試裏等事項做出抉擇，敦促噴鼻香港、澳門更好的的融進國家發展步地。對特別行政區的一係列坐法戰抉擇，降實“一邦兩製”、“港人治港”、“澳人治澳”、下度自治方針戰“愛邦者治港”、“愛邦者治澳”繩尺，充分表示中間全麵管治權，為敦促噴鼻香港進進由治去治走背由治及興的新階段、貫穿連接噴鼻香港澳門耐久富貴穩定供應了有力法治包管。
(三)加強開憲性搜檢工作、前進備案搜檢工作品德。建立安康開憲性搜檢工作機製，正在座法修法的事前、事中、事後睜開齊曆程、常態化的開憲性搜檢。便人丁與籌算生育法修改草案中的開憲性成就，組成涉及憲法規定成就的鑽研意見。及時回應、妥當措置嗬護蒼生通信安閑戰通信奧妙、統一城鄉人身危險抵償標準、夷易遠族地區奉行操縱國家通用措辭翰墨等社會關懷，確保法律法規戰策略步履適合憲法規定、憲法繩尺、憲法精神。製定法規、法令解釋備案搜檢工作方法，建立安康備案搜檢銜接聯動機製、常委會聽取審議備案搜檢年度工作景象陳說製度，成立備案搜檢專家委員會，備案搜檢工作製度化、尺度化、特地化水平較著汲引。連結有件必備、有備必審、有錯必糾，對報支備案的7261件尺度性文獻逐件進行搜檢，對蒼生、機關提出的17769件搜檢建議逐件進行鑽研，負責提出處理意見；對涉及逝世態情形嗬護、劣化營商情形、食品藥品安然、人丁與籌算生育、夷易遠法典貫徹實驗、行政賞罰等20多個範圍的尺度性文獻睜開專項搜檢戰清理，敦促敦促製定機關編削或拔除2.5萬多件，庇護了蒼生合法權力戰國家法治統一。
(四)敦促憲法實驗戰鼓吹教誨。負責機關睜開每年的國家憲法日活動，召開國家憲法日閑談會，敦促憲法實驗變得全數百姓的自覺行動。實驗憲法規定的相關製度，兩次做出對授予國家勳章戰國家榮譽稱號的抉擇，讚美為新中邦拔擢戰發展建立超卓功績的傑出人士戰為促進中寒暄流合作做出傑出供獻的邦際伴侶，讚美正正在抗擊新冠肺炎疫情搏鬥中做出傑出供獻的人士；做出對對部分服刑功犯予以特赦的抉擇，經法定軌範特赦服刑功犯23593人，彰隱了社會主義的人道主義精神。機關常委會任命的132人次國家工作人員進行憲法宣誓，增強公職人員貫徹實驗憲法的自覺性、主動性。
正正在敦促實驗憲法的實際中，我們更加深切熟習去，憲法會集表示了黨戰百姓的統一意誌戰合營進展，是國家意誌的最下暗示體例，保存根柢性、全數性、穩定性、耐久性。憲法規定的是國家的複雜製度戰複雜事項，正正在國家戰社會生活生計中保存總括性、繩尺性、大綱性、標的目標性。憲法的人命正正在於實驗，憲法的權威也正正在於實驗。要與時俱進完竣戰發展憲法，安康保證憲法全麵實驗的製度體係，完竣憲法相關法律製度戰機製，確保正正在法治軌講上鞭策國家辦理體係戰辦理本事今世化、拔擢社會主義今世化國家。
兩、完竣中邦特色社會主義法律體係，以良法促進發展、包管擅治
適應新期間堅持法工作提出的新要求，緊扣實現國家辦理體係戰辦理本事今世化的複雜安排，集焦法治範圍短板戰剛強，加強重點範圍、新興範圍、涉中範圍坐法，增強坐法係統性、集體性、協同性、時效性。
(一)環抱促進上品量發展坐法。常委彙集會7次審議夷易遠法典草案相幹本色並7次果然采集意見，十三屆全國人大年夜三次會議審議經過進程我邦尾部法典夷易遠法典。製定中商投資法、海北安閑貿易港法，敦促新一輪下水平對中綻開。及時製定村子回複促進法，編削種子法、村落地皮啟包法、地皮打點法、農產品品德安然法、畜牧法，審議村落小我經濟機關法草案等，助推村子回複、農業村落劣先發展。製定電子商務法、期貨戰衍逝世品法，編削反獨霸法、證券法、安然分娩法、審計法、城市房天產打點法、台灣同胞投資嗬護法、對中貿易法，審議金融穩定法草案、公法令勘誤草案等，敦促組成更加公道合理的市集經濟法律製度。編削專利法、著作權法、科學技術行進法，助力科技強邦拔擢，敦促實現科技自立自強。降實稅收法定繩尺，製定耕地占用稅法、車輛采辦稅法、本錢稅法、城市庇護拔擢稅法、契稅法、印花稅法，編削個人所得稅法，審議刪值稅法草案，現行18個稅種中已有12個稅種製定法律，進一步完竣稅收法律製度體係。
(兩)加快國家安然範圍坐法。把庇護國家安然放正在座法工作的首要位置，製定逝世物安然法、數據安然法、密碼法、陸地邦畿法、反有機關犯罪法，編削反可怕主義法、國家情報法、檔案法、海上交通安然法，審議反間諜法勘誤草案。加強涉中範圍坐法，製定反本邦製裁法、出心管製法，審議對中關連法草案、本邦國家寬貸豁免法草案，安康完竣反製裁、反幹取、反“少臂管轄”的法律製度，為庇護國家戰百姓益處供應法律包管。批準引渡、刑事法令幫手、反極端主義、移管被判刑人、刀兵貿易、連係軍事操練、反可怕、夷易遠用航空等範圍的條約戰首要和談。製定邦際刑事法令幫手法，編削刑事訴訟法，為境中遁遁遁贓工作供應法律本事。製定海警法、甲士地位戰權力包管法、預備役人員法、消防布施銜條例，編削邦防法、百姓武拆好人法、兵役法、軍事設施嗬護法，做出對深切邦防動員體製更始時期姑且調解適用相關法律規定、中邦百姓束厄局促軍現役戰士銜級製度、軍隊戰時調解適用刑事訴訟法部分規定等抉擇，敦促前進邦防戰軍隊拔擢法治化水平。
(三)組成逝世態環保法律製度體係。環抱深切逝世態文明拔擢，加強逝世態環保坐法，製定土壤汙染防治法、噪聲汙染防治法、幹天嗬護法，編削固體寶貝汙染情形防治法、家活躍物嗬護法、森林法，製定長江嗬護法、黃河嗬護法、黑地皮嗬護法，起草審議青躲下本逝世態嗬護法草案、海洋情形嗬護法勘誤草案，經過進程對全麵加強逝世態情形嗬護、依法敦促挨好汙染防治攻堅戰的決定。經過進程不懈極力，逝世態環保範圍組成了由1部底子性、歸結性的情形嗬護法，幾多部涉及氛圍、水、固體寶貝、土壤、噪聲、海洋、幹天、草原、森林、沙漠等特意法律，長江嗬護法、黃河嗬護法、黑地皮嗬護法及正正正在審議中的青躲下本逝世態嗬護法草案等4部出格地域法律組成的“1+N+4”法律製度體係，有力敦促了人與自然調和共逝世的美麗中邦拔擢。
(四)做好社會拔擢戰夷易遠逝世範圍坐法。包管蒼生受教誨的權利，製定家庭教誨促進法，編削教誨法、職業教誨法，敦促前進教誨今世化水平。製定深入公共衛逝世法治包管坐法修法工作籌算，製定根底醫療衛逝世與健康促進法、疫苗打點法、醫師法，編削動物防疫法、藥品打點法，做出對全麵避免家活躍物犯警生意戰食用的抉擇。回應百姓公共反映劇烈的成就，製定個人消息嗬護法、反電疑搜集棍騙法、法律援助法、社區更正法、反食品華侈法，編削夷易遠事訴訟法、行政賞罰法、社會保證法、人丁與籌算生育法、體育法，做出對拔除相幹收容教誨法律規定戰製度的抉擇，審議行政訴訟法修改草案等，用法治包管百姓權力、增進夷易遠逝世福祉。經過進程刑法修改案(十一)。製定退役甲士包管法，編削婦女權力包管法、已成年人嗬護法、防範已成年人犯罪法，加強出格群體權力包管。
(五)做出授權抉擇或更始抉擇。回應全麵深切更始提出的坐法必要，確保國家發展、複雜更始於法有據。環抱深切國家機構更始，便邦務院機構更始涉及法律規定的行政機關職責調解成就、全國人大年夜憲法戰法律委員會職責成就、中邦海警局操縱海上維權法令權益做出抉擇。編削57件次相關法律，3次授權邦務院正正在安閑貿易嚐試區姑且調解適用相幹法律規定，授權邦務院延遲下達部分新刪地方政府債務限額、睜開房天產稅更始試裏、正正在營商情形創新試裏城市姑且調解適用計量法相幹規定，遲誤授權邦務院睜開村落地皮更始、藥品上市承諾持或人製度等試裏克日，授權上海市人大年夜及其常委會製定浦東新區法規，保證相關更始步履戰試裏工作順利鞭策。環抱深切法令體製歸結配套更始，前後抉擇設坐上海、北京、成渝金融法院戰海北安閑貿易港知識產權法院。授權最高人夷易遠法院睜開夷易遠事訴訟軌範繁簡分流更始戰四級法院審級天性性能定位更始試裏工作，便專利等知識產權案件訴訟軌範幾多成就做出抉擇。聽取審議10個授權抉擇戰更始抉擇實驗景象的相幹陳說。
五年來，正正在黨中間會集統一率領下，組成了黨委率領、人大年夜主導、政府依托、各圓參與的坐法工作格式，有效發揮人大年夜正在座法選題、評估、論證、坐項、和諧、起草、采集意見、審議等環節的主導傳染感動；豐富坐法體例，既看重“大年夜塊頭”，也看重“小速靈”，遍及采納專項坐法修法籌算、坐法工作專班、“小隱語”坐法、“一事一法”、敦促地域協同坐法戰合營坐法等編製戰方式；深入鞭策科學坐法、夷易遠主坐法、依法坐法，睜開坐法論證、坐法籌議工作，實驗法律案經過進程前評估戰坐法後評估，共有154件次法律草案背社會公布采集意見，109萬多人次參與，有效促進了坐法品德戰從命的汲引。五年來鞭策上品量坐法，進一步完竣了中邦特色社會主義法律體係，為全麵拔擢社會主義今世化國家供應了加倍完全的法律包管。
三、用好憲法賦予人大年夜的看管權，嚐試精確看管、有效看管、依法看管
更好的的發揮人大年夜看管正正在黨戰國家看管體係中的首要傳染感動，統籌利用法定看管編製，確保憲法法律取得有效實驗，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法精確操縱。
(一)做好打算籌算、預算決算搜檢看管戰邦有資產打點看管。勘誤常委會對加強經濟工作看管的抉擇，聽取審議蒼生經濟戰社會發展籌算實行景象陳說、“十三五”打算綱領實驗中期評估陳說，搜檢批準“十四五”打算戰2035年遠景目標綱領。定期召開季度經濟形式說明閑談會，加強對籌算打算初步搜檢、複雜事項的看管。勘誤對加強中間預算搜檢看管的抉擇，深入降實人大年夜預算搜檢看管重點拓展更始。延續五年聽取審議中間決算陳說、預算實行景象陳說、中間預算實行戰別的財政收支的審計工作陳說，聽取審議審計查出成就整改景象陳說，敦促整改成就的降實。環抱特定重點範圍財政資金看管，聽取審議財政醫療衛逝世資金、財政逝世態環保資金、財政農業村落資金、財政交通運輸資金、財政社會包管資金分撥戰操縱景象陳說，重點跟蹤看管策略實驗戰資金操縱景象。加強對邦有資產打點景象的看管是黨中間的決策，是賦予全國人大年夜常委會的一項新職責。常委會做出對加強邦有資產打點景象看管的抉擇，製定實驗邦有資產打點景象看管工作五年打算，正正在定期聽取審議年度邦有資產打點景象歸結陳說的底子上，每年選取重點範圍睜開看管，分袂聽取審議金融企業邦有資產、行政事業性邦有資產、企業邦有資產、邦有自然本錢資產打點景象的專項陳說，敦促邦有資產打點科學化、尺度化。
(兩)聽取審議專項工作陳說。正鄙人品德發展範圍，環抱創新驅動發展、發展海洋經濟、中貿轉型升級、減稅降費、金融工作、股票發行注冊製更始、拔擢今世歸結交通運輸體係、數字經濟發展等聽取審議陳說，敦促打點限定重點範圍、新興行業更始發展的突出辯論戰成就。正正在農業村落範圍，聽取審議脫貧攻堅工作、深切農業供給側機關性更始、村子財富發展、村落小我產權製度更始、構建新型農業經營體係、安穩拓展脫貧攻堅功能同鄉村回複有效銜接等陳說，為全麵鞭策村子回複發揮自動傳染感動。正正在逝世態環保範圍，延續五年聽取審議年度情形形態戰環保目標完成景象陳說，集焦氛圍汙染防治、水汙染防治、土壤汙染防治、固體寶貝汙染情形防治、長江流域逝世態情形嗬護、雄安新區戰烏洋澱逝世態嗬護等重點範圍、重點地域戰重點流域的環保工作聽取審議陳說，以法治實力、法律刀兵敦促汙染防治、庇護綠水青山。正正在社會事業範圍，聽取審議賦閑工作、敦促城鄉使命教誨一體化發展、醫師軍隊打點、文化財富發展、教前教誨事業更始戰發展、社會包管體係拔擢、文物工作戰文物嗬護法實驗、教師軍隊拔擢戰教師法實驗、少女童健康促進工作、加強戰鞭策老齡工作、有效減輕太重作業承當戰校中培訓承當等陳說，敦促打點百姓公共反映劇烈的成就。突出社會辦理重點成就，聽取審議公安機關法令尺度化拔擢、睜開反失利邦際遁遁遁贓工作、深切“三非”本邦人辦理等陳說。聽取審議華僑權力嗬護工作景象陳說。
(三)加強法律實驗景象的看管。製定法令搜檢工作方法，從選題、機關睜開、陳說戰審議、措置戰反映等每一個環節做出全麵尺度。緊緊環抱法律規定、法律條則，2018年搜檢氛圍汙染防治法、統計法、傳染病防治法、防震減災法、農產品品德安然法、海洋情形嗬護法實驗景象，2019年搜檢水汙染防治法、中小企業促進法、賦閑促進法、高級教誨法、可再逝世能源法、漁業法實驗景象，2020年搜檢土壤汙染防治法、對全麵避免家活躍物犯警生意戰食用的抉擇戰家活躍物嗬護法、農業機械化促進法、慈善法、反不正當互助法、公共文化處事包管法實驗景象，2021年搜檢固體寶貝汙染情形防治法、中醫藥法、企業破產法、畜牧法、公證法、消防法實驗景象，2022年搜檢情形嗬護法、長江嗬護法、科學技術廣泛法、村子回複促進法、中商投資法實驗景象。結合聽取審議專項工作陳說戰法令搜檢陳說，便氛圍汙染防治、打點判決“實行易”、加強夷易遠事訴訟戰實行活動法律看管、財政醫療衛逝世資金分撥戰操縱、促進中小企業發展、水汙染防治、公益訴訟檢察、土壤汙染防治、預算實行戰別的財政收支審計查出成就整改、拔擢今世歸結交通運輸體係、固體寶貝汙染情形防治、情形嗬護等圓裏工作睜開專題詢問。
(四)加強法令普法工作看管。環抱促進法令合理，對“兩下”睜開常態化看管。聽取審議最高人夷易遠法院打點判決“實行易”、刑事審判、夷易遠事審判、知識產權審判、涉中審判等工作景象陳說。聽取審議最高人夷易遠檢察院加強夷易遠事訴訟戰實行活動法律看管、睜開公益訴訟檢察、適用認功認獎從寬製度、辦理控告申說案件、已成年人檢察等工作景象陳說。環抱鞭策法治鼓吹教誨，睜開“七五”普法專題調研，聽取審議“七五”普法決定貫徹降本相況陳說，做出“八五”普法決定，為全麵拔擢社會主義今世化國家修建精采法治情形。
(五)鞭策專題調研功能利用。緊密結合坐法、看管工作，睜開脫貧攻堅、村子回複、糧食安然、逝世態環保、汙染防治、設區的市地方坐法、應對人丁老齡化、愛惜珍重糧食反對華侈等範圍專題調研，敦促打點事關百姓公共親自益處的搶手易裏成就。睜開國家安然法實驗、監察體製更始戰監察法實驗景象專題調研，拓展新的範圍看管工作。睜開蒼生經濟戰社會發展第十四個五年打算綱領編製工作幾多首要成就、財政津貼打點與更始、完竣無益於調度付出分撥的個人所得稅製度、發揮國外僑胞正正在共建“一帶一路”中的首要傳染感動、以國家花圃為主體的自然嗬護天體係拔擢、加強種量本錢嗬護戰育種創新景象等專題調研，敦促打點經濟社會發展中的重點成就。睜開夷易遠族教誨發展工作、夷易遠族地區興邊富夷易遠行動“十三五”打算實驗、夷易遠族結合行進成立工作、人丁較少夷易遠族經濟社會發展景象等專題調研，助力夷易遠族地區的發展行進。睜開地方政府隱性債務、社會根底養老保證基金預算打點與更始、防備化崩潰係性金融風險、社會保證製度更始戰社會保證法實驗、政府投資基金打點與更始、地方政府專項債務打點與更始景象等專題調研，加強財政金融範圍的有效看管。
人大年夜看管是保存法定權威、代本國平易近的看管。常委會一向連結把“依法”兩字貫穿看管工作齊曆程，遵循法定職責、限於法定例模、遵循法定軌範、摳住法律規定進行看管，確保憲法法律有效實驗戰各國家機關依法履職；連結跟蹤看管問效，集焦黨中間複雜決策安排、集焦百姓公共所思所盼所願，持續跟進逝世態環保、公共資金資產打點、法令法令等範圍的突出成就，久久為功，一抓事實，敦促改進工作、完竣製度；連結完竣看管工作機製戰看管編製，敦促專項工作陳說審議功效的降實，正正在法令搜檢中引進第三圓評估，采納抽查暗訪、大年夜數據說明、問卷查問造訪等編製，實現奉求搜檢齊覆蓋，把法令搜檢與坐法評估、法律廣泛結合起來，看重從製度上、法律上敦促打點廣泛性、規律性成就。正正在逝世態環保範圍法令搜檢中，近90萬人次插手問卷查問造訪，1.78億人次插手成績。本屆今後，實現了看管範圍的齊覆蓋，初度聽取審議邦有資產打點景象歸結陳說，初度聽取審議金融工作景象陳說，初度聽取審議國家監委相幹專項工作陳說，初度睜開對“兩下”專項工作陳說的專題詢問。正正在看管工作實際中，我們進一步找準人大年夜看管的性質戰定位，有力敦促了憲法法律規定的實驗戰“一府一委兩院”精確操縱權益、依法實驗職責，確保任何國家機關及其工作人員的權力皆要受到看管戰限定。
四、發揮人大年夜代中傳染感動，做去夷易遠有所吸、我有所應
貫徹習近平總書記“密切常委會同人大年夜代中的聯係，密切人大年夜代中同百姓公共的聯係”首要挑唆精神，全麵加強戰改進代中工作，處事、支撐戰包管代中更好的的依法履職，使發揮代中傳染感動變得百姓當家做主的首要表示。
(一)汲引代中議案、建議辦理水平。連結本色上品量、辦理上品量，嚐試交辦景象戰辦理功效“一人一函”、“一件一函”的反映機製，做去議案建議辦理既重功效、也重曆程。代中提出的全數議案，交由特意委員會審議，常委會每年聽取審議對代中議案審議功效的陳說，敦促一批經濟社會發展緩需的首要法律相繼出台。對代中正正在大會戰開會時期提出建議的辦理景象，做去件件有反映，建議所提問題74%取得打點或正正正在打點。
(兩)支撐代中參與常委會工作。聘請1026人次代中列席常委彙集會，根底實現基層全國人大年夜代中正正在任期內列席一次常委彙集會。建立常委彙集會時期召開列席代中閑談會機製，機關召開17次閑談會，770人次代中插手，便人大年夜工作、夷易遠主法治拔擢、經濟社會發展等圓裏提出意見建議。提請代中大會審議的憲法修改案草案戰監察法、中商投資法、夷易遠法典、全國人大年夜機關法、全國人大年夜議事法例、地方機關法、坐法法等法律草案，皆延遲機關代中研讀談判。常委彙集會審議的36部法律草案，延遲采集相關範圍或保存相關特地背景代中的意見建議。有400多人次代中插手坐法調研、起草、論證、評估工作，2000多人次代中插手法令搜檢、專題調研、籌算戰預算搜檢看管、邦有資產打點景象看管等工作。
(三)安康常委會聯係代中機製。委員少會議組成人員戰常委會委員直接聯係432名代中，組成特意委員會、工作委員會聯係相關範圍、保存相關特地知識代中的工作機製，經過進程閑談、拜候、電話、郵件、微疑、聘請插手調研等多種編製，加強同代中的經常性聯係，做去聯係工作覆蓋基層一線戰特地人員代中、覆蓋常委會各項工作。
(四)敦促代中密切聯係百姓公共。機關8389人次代中睜開專題調研戰會集調查，組成497篇專題調研陳說。有序睜開戰尺度代中跨本選舉單位調研調查。機關噴鼻香港、澳門、台灣、束厄局促軍戰武警戎行代中赴相幹省(區、市)睜開調研調查。采納視頻連線的編製，機關噴鼻香港代表麵察新疆維吾我自治區。尺度代中插手“一府一委兩院”活動軌範，依照代中職責，9100餘人次代中插手了邦務院及其相幹部門、最高人夷易遠法院、最高人夷易遠檢察院機關的相幹活動，240餘人次代中擔當特約監察員、看管員。充分發揮代中之家、代中接洽站的傳染感動，鼓舞鼓勵全國人大年夜代中便近插手聯係公共的活動。
(五)加強代中履天性性能力拔擢。負責做好十四屆全國人大年夜代中選舉工作，輔導縣鄉人大年夜換屆選舉，依法夷易遠主選舉產生277萬名各級人大年夜代中，彰隱社會主義夷易遠主的百姓性、遍及性戰其實性。製定對加強戰改進全國人大年夜代中工作的35條具體法子，加強代中接洽機構拔擢，齊圓位為代中履職供應處事包管。經過進程線上線下進行26期全國人大年夜代中學習班，累計1.6萬人次代中插手學習，根底實現新任基層代中履職學習齊覆蓋。成立全國人大年夜搜集年夜教，2539名全國人大年夜代中插手搜集學習。
五年來，代中工作的實際使我們加深了對習近平總書記對代中工作首要論述的熟習。“兩個密切聯係”表示的是百姓當家做主的國家性質戰齊曆程百姓夷易遠主的製度優勢，深切揭穿了代中工作的根柢方針、內在要求戰工作規律。我們負責降實“兩個密切聯係”，使代中更好的的變得黨戰國家聯係百姓公共的首要橋梁戰渠講。本屆今後，代中的履職熟悉更強了。經過進程出席代中大會，提出議案建議，參與常委會戰特意委員會、工作委員會工作，睜開調研調查，深入體會戰反映公共訴供，代本國平易近插手操縱國家權力。代中的職責定位更準了。人大年夜代中沒有政事光環，而是首要職務，是要講擔負、有行動的。人大年夜代中由選夷易遠或選舉單位選舉產生，但不能僅代中選區或選舉單位益處，更不能代中任何出格益處，而是代中最恢弘百姓公共的根柢益處，要把百姓公共的心聲、自願反映下去，把黨中間複雜決策安排鼓吹貫徹去百姓公共中去。代中的傳染感動發揮更好的的了。人大年夜代中是國家權力機關的組成人員，從百姓、紮根百姓，既有“本職”工作，也有“履職”工作。代中安家崗位，不背重托，正正在本職工作中揭露了人大年夜代中的期間風采，以履職工作的理想行動踐行了代本國平易近、為了百姓、處事百姓的名望使命。
五、發揮人大年夜對寒暄往優勢，處事黨戰國家寒暄步地
連結以習近平寒暄思維為指引，以敦促降實元尾共識為主要任務，安家國家坐法機構的天性性能定位，發揮正正在對寒暄往中的優勢戰效率，極力為處事國家策略、捍衛國家益處做出自動供獻。
(一)加強與本邦議會的單邊交流。與近190個國家疆場域議會貫穿連接交往戰聯係，同相幹國家戰多邊議會機關新簽定11項和睦合作協議。聘請接待111個團組訪華，組派150個團組出訪。疫情發生後，自動利用“雲寒暄”體例，舉行單邊線上活動260多場，機關線下中事活動98場，寒暄疑函交往近2000件。鞭策與相幹國家的法律合作款式，便法律草案起草中的開憲性搜檢、法律體係建立戰完竣、法律配套規定、坐法技術尺度等睜開交流研究。環抱製定編削體育法、醫療包管法等，赴相幹國家進行坐法交流。自動主動做好9個新建決絕國家議會工作，舉行會晤閑談、視頻訪問會晤22場，實現同新建決絕國家交往齊覆蓋。發揮全國人大年夜駐中幹部的傳染感動，對相幹國家疆場域的坐法履曆睜開調研。
(兩)深入參與議會多邊交往合作。發揮全國人大年夜戰本邦議會基層交往引頸傳染感動，自動參與各國議會聯盟、兩十邦集體議少會議、金磚國家議會論壇、歐亞國家議少會議、六邦議少會議等多邊機製，判斷發出中邦聲音，判斷庇護國家益處。派團出席65次邦際會議，出席視頻邦際會議137場，遍及兵戈各國議員，敦促“一帶一路”倡議、構建人類命運合營體、舉世發展倡議、舉世安然倡議等中邦主張變得邦際共識。進行6期裏背發展中國家的線下議員研究班，聘請25個國家的123名議員插手。進行同非洲四邦、中亞五邦、北非三邦、非洲法語國家議會線上研究會，加強正正在相關範圍的交流合作。出席多邊議會機關進行的坐法交流活動，介紹中邦坐法製度與坐法履曆。
(三)發揮定期交流機製戰和睦小組傳染感動。定期交流機製戰和睦小組，是人大年夜對中工作的特有優勢。全國人大年夜與21個國家議會戰歐洲議會建立了定期交流機製戰政事對話機製，同16個國家議會戰歐洲議會舉行35次機製交流會議，實現了多層次、寬範圍的交流與合作。成立單邊和睦小組136個，疫情今後環抱噴鼻香港邦安法、反對病毒溯源政事化、介紹“十四五”打算、宣介黨的兩十年夜精神睜開對中小我致函行動，有效開營國家寒暄行動。
(四)判斷庇護國家主權、安然、發展益處。自動妥當利用邦際法例庇護國家益處，連結同等繩尺對相幹國家議員采用反製法子。建立安康全國人大年夜各層級發言人機製，以全國人大年夜常委會發言人講話、中事委聲名、中事委發言人戰法工委發言人講話等編製，便涉躲、涉疆、涉港、涉台、人權、疫情及別的涉華靈敏成就48次及時嘹亮發出人大聲音。
(五)自動做好對中宣介。交流治邦理政履曆，宣介習近平新期間中邦特色社會主義思維，宣介中邦更始綻開成就戰履曆，宣介百姓代中大會製度、百姓當家做主的活躍實際，揭示中邦特色社會主義夷易遠主政事的優勢戰特點。翻譯出版中華百姓共戰法令國法公法令年度彙編英文本，經過過程當中邦人大年夜網對中發布87部法律、抉擇英文譯文，鼓吹闡釋我邦全麵依法治邦成就。修睦用好中邦人大年夜網英文版，拓展利用新媒體暗示體例，汲引人大年夜新聞鼓吹的邦際傳播力影響力。機關94名基層代中插手全國人大年夜中事活動，用親身履職實際陳述百姓代中大會製度優勢。
五年來，人大年夜中事工作的實際使我們進一步熟習去，中邦特色社會主義進進新期間，人大年夜對中工作的主要任務，即是集焦國家寒暄團體構造，敦促降實國家元尾之間達成的首要共識，確保完成黨中間拜托的複雜寒暄任務；即是找準人大年夜正正在國家對中工作中的定位、任務、特點、優勢，經過進程坐法機構的交往，為國家發展爭取精采邦際情形，為庇護國家益處贏得更多友華人士；即是正正在國家需要時，應機立斷天站去一線進行法律的、政事的、寒暄的搏鬥，伸出肩膀扛站起去法機構應盡的政事任務，捍衛國家主權、安然、發展益處！
六、以政事拔擢為統領，其實加強常委會自己拔擢
連結黨對人大年夜工作的全麵率領，遵照習近平總書記對拔擢“四個機關”的要求，沒有竭前進常委會的政事本事戰履職水平，極力拔擢讓黨中間放心、讓百姓公共對勁的人大年夜機關。
(一)完竣常委會運行機製。劣化會議時辰、軌範戰本色，降實夷易遠主會集製繩尺，召開5次代中大會戰39次常委彙集會，聽取、審議1029項議題。發揮委員少會議傳染感動，召開委員少會議136次。殘酷實行常委會議事法例，依法提出會議召開時辰、出席列席人員戰全數會議、分組會議安排，殘酷乞假報批製度，出席率貫穿連接正正在96%以上。負責做好議案提出戰審議工作，刪設單月委員少會議特意鑽研談判擬拜托常委彙集會中決經過進程的法律草案機製，前進聽取審議工作陳說、專題詢問、發言戰中決的尺度化水平。
(兩)充分發揮特意委員會戰工作委員會傳染感動。將本法律委員會、中務法令委員會分袂更名為憲法戰法律委員會、監察戰法令委員會，刪設社會拔擢委員會，對教誨科學文化衛逝世委員會法定天性性能進行部分調解，更好的的適應新期間人大年夜工作需要。鞭策特意委員會工作尺度化、製度化，特意委員會召休會議500餘次。委員少會議、特意委員會戰工作委員會牽頭起草或提請審議的法律案、抉擇案91件次，和諧輔導137件法律的起草工作，本屆完成率達到92.7%。提請常委彙集會審議的202個議案戰171個陳說，均先由特意委員會負責審議、提出陳說。特意委員會承擔法令搜檢、專題調研的具體機關實驗工作。加強製度拔擢，正在座法、看管、議案建議辦理、代中工作、調研等圓裏，建立戰編削了一係列製度法例，組成“坐法－評估－修法”的靜態閉環機製，確保特意委員會、工作委員會天性性能的有效發揮。
(三)加強工作機構處事本事拔擢。基層坐法聯係裏達到32個，實現了全國31個省(區、市)齊覆蓋。鞭策“數字人大年夜”拔擢。建成全邦統一的備案搜檢消息平台，保守蒼生、機關搜檢建議正正在線提交平台。建成國家法律法規數據庫。設坐5個預算工委基層聯係裏，建成全邦人大年夜預算聯網看管係統，覆蓋全國31個省(區、市)、90%以上的天市戰80%以上的縣區。邦有資產聯網看管係統正式上線，處事常委會審議。建成並啟用全國人大年夜代中工作消息化平台，汲引搜集視頻會議、“雲聽會”品德。保守全國人大年夜機關專屬政務微疑，實現代中議案建議、調研功能轉化齊流程網上運行。安康人大年夜疑訪工作機製，保守網上疑訪平台，措置疑訪總量43萬多件次。汲引人大年夜新聞談吐工作水平，盡心機關新聞發布會、記者會、“代中通講”、“部少通講”，設坐各代中團新聞發言人、大會新聞中心視頻采訪室，深入坐法看管齊曆程報道戰代中履職鼓吹。發揮中邦百姓代中大會製度現實鑽研會、中邦人大年夜雜誌傳染感動，鞭策“刊網微端”暢通領悟背縱深發展，機關編寫現實瀏覽，鑽研闡釋人大年夜製度現實。做好疫情下大會戰常委彙集會的處事包管，確保百姓大會堂普通運轉。
(四)加強人大年夜黨的拔擢。全麵加強政事拔擢、思維拔擢、機關拔擢、氣概拔擢、紀律拔擢、製度拔擢，組成風渾氣正的幹事創業情形。結壯睜開“不記初心、謹記使命”焦點教誨、黨史學習教誨，深入學習習近平新期間中邦特色社會主義思維。延續五年召開學習貫徹習近平總書記對連結戰完竣百姓代中大會製度的首要思維交流會。環抱學習習近平法治思維、習近平寒暄思維等焦點，進行32次專題報告。製定並實驗全國人大年夜機關五年學習打算。連結政事判斷、處事百姓、尊崇法治、闡揚夷易遠主、勤奮盡責，挨造下素質人大年夜工作軍隊。
(五)加強與地方人大年夜的聯係。召暢懷念地方人大年夜設坐常委會40周年閑談會，召開省級人大年夜坐法工作交流會，延續五年每年召開一次地方坐法工作閑談會，進行地方坐法培訓班，輔導地方人大年夜便地域逝世態情形嗬護等睜開協同坐法、合營坐法，進行地方人大年夜擔負同誌人大年夜製度現實學習班，交流工作履曆。地方人大年夜幫手全國人大年夜常委會睜開法令搜檢、坐法調研、代中處事包管、對寒暄往等工作，為敦促人大年夜工作集體水平的前進做出了自動供獻。
五年來，常委會自己拔擢取得全麵加強，人下文為政事機關的根抵更平穩，行動國家權力機關的職責更鮮明，行動工作機關的運轉更下效，行動代中機關的傳染感動更較著，有力保證了人大年夜製度拔擢的精確標的目標，有效汲引了人大年夜工作的品德水平，有序鞭策了齊曆程百姓夷易遠主的發展實際。
各位代中！
十三屆全國人大年夜及其常委會的工作成績，是正正在以習近平同誌為核心的黨中間固執率領下取得的，是全國人大年夜代中、常委會組成人員、各特意委員會組成人員戰全國人大年夜機關工作人員履職盡責、辛勞工作，邦務院、國家監察委員會、最高人夷易遠法院、最高人夷易遠檢察院戰地方各級人大年夜及其常委會密切開營、共同努力，全國各族百姓充分相信、大力支撐的功效。正正在此，我代中十三屆全國人大年夜常委會表示高貴的敬意戰衷心的感謝感動！
總結五年，我們也深深感到，人大年夜工作還有良多成就戰諸多不夠。正正在新期間新征程的龐大曆史洪流中，正正在社會重要辯論發生改變的曆史背景下，人大年夜工作正正在少量圓裏也保留不適應、跟不上的成就，特別是坐法工作的品德仍需進一步前進，借保留法律的係統性、銜接性、可把持性不夠的成就；看管工作的針對性戰實效性仍需進一步增強，借保留力度不夠、實效不夠的成就；處事代中的本事仍需進一步汲引，代中工作尺度化、係統化有待增強。那些成就戰不夠，皆需要正正在爾後的工作中其實加以改進。
各位代中！
五年的實際，進一步深切了我們對百姓代中大會製度科學內涵、根底特色戰本質要求的熟習，那即是：必須連結中邦共產黨的率領，確保中邦共產黨率領是中邦特色社會主義最本質的特色那一憲法繩尺取得全麵降實，確保中邦共產黨一向變得中邦特色社會主義的固執率領核心；必須連結習近平新期間中邦特色社會主義思維，深入貫徹習近平總書記對連結戰完竣百姓代中大會製度的首要思維，引頸人大年夜工作一向沿著精確的標的目標前進；必須連結中邦特色社會主義政事發展道路，把黨的率領、百姓當家做主、依法治邦無機統一起來，保證黨率領百姓依法有效辦理國家；必須連結齊曆程百姓夷易遠主複雜理念，充分發揮百姓代中大會製度行動實現我邦齊曆程百姓夷易遠主、表示百姓當家做主的首要製度載體傳染感動，確保黨戰國家正正在決策、實行、看管降實每一個環節皆能聽去從百姓的聲音；必須連結充分發揮百姓代中大會製度行動黨率領國家政權機關的首要製度載體傳染感動，使黨的主張經過進程法定軌範變得國家意誌戰百姓合營行動；必須連結憲法成立的國家根柢任務、發展道路、奮鬥目標，豐富戰拓展人大年夜工作的實際特色戰期間特色，保證黨的現實陣線道方針策略的全麵貫徹降實。
爾後一年齡情的建議
2023年是全麵貫徹降實黨的兩十年夜精神的殘局之年。新的一年裏，常委會工作的團體要求是：以習近平新期間中邦特色社會主義思維為輔導，正正在以習近平同誌為核心的黨中間固執率領下，全麵貫徹降實黨的兩十年夜精神，連結黨的率領、百姓當家做主、依法治邦無機統一，連結戰完竣百姓代中大會製度，連結穩中供進工作總基調，結壯鞭策中邦式今世化，完整、切確、全麵貫徹新發展理念，依法操縱憲法法律賦予的坐法權、看管權、抉擇權、任免權，加強戰改進新期間人大年夜工作，為全麵拔擢社會主義今世化國家開好局起好步做出應有供獻。
十三屆全國人大年夜常委會委員少會議繩尺經過進程了2023年度常委會工作要點戰坐法、看管、代中工作籌算，對爾後一年的工作做出了預安排。
(一)做好憲法實驗戰坐法工作。鞭策開憲性搜檢製度化、尺度化，完竣戰加強備案搜檢製度，庇護憲法戰根底法必定的特別行政區憲冒昧序。連結一個中邦繩尺戰“九兩共識”，敦促兩岸關連安好發展，堅定不移鞭策祖國統一大年夜業。發揮人大年夜正在座法工作中的主導傳染感動，鑽研編製十四屆全國人大年夜常委會坐法規劃，統籌安排未來五年坐法工作。安康社會主義市集經濟法律製度，敦促構建下水平社會主義市集經濟體製。加快鞭策科技、夷易遠逝世、社會、文化、環保、安然、邦提防疇坐法。統籌發展戰安然，為鞭策中邦式今世化供應法律包管。
(兩)增強人大年夜看管實效。改進看管工作編製體例，其實做去精確看管、有效看管、依法看管。集焦黨的兩十年夜必定的目標任務戰黨中間複雜決策安排，集焦百姓公共所思所盼所願睜開看管。環抱敦促上品量發展，聽取審議相關工作陳說。看管大會批準的複雜事項。加大年夜對預算決算搜檢看管力度。深入邦有資產打點景象看管。加強對法令、監察、法令工作的看管。
(三)汲引代中工作水平。前進代中議案建議辦理品德戰實效，深入辦理曆程打點戰跟蹤督辦力度，完竣代中建議重點督辦機製。完竣常委會組成人員聯係代中機製，安康特意委員會、工作委員會聯係相關範圍、保存相關特地知識代中的工作機製，擴大代中對常委會工作的參與。密切代中同百姓公共的聯係，加強戰改進開會時期代中活動，持續鞭策代中聯係百姓公共的工作機製安好台拔擢。加強代中履職學習培訓，汲引代中履天性性能力。
(四)做好人大年夜對寒暄往。極力開營黨戰國家寒暄構造，完成黨中間交給人大年夜的中事工作任務。加強全國人大年夜與本邦議會的多層次多方式多範圍交往，夯實單邊關連的夷易遠意底子戰法律包管。自動參與多邊議會機關活動，揭示中邦籠統，宣介中邦主張。充分發揮全國人大年夜各級發言人機建築用，正正在涉及國家核心益處戰複雜繩尺成就上勇於支聲、敢於搏鬥。
(五)加強常委會自己拔擢。全麵學習、全麵掌控、全麵降實黨的兩十年夜精神，以政事拔擢為統領，前進政事剖斷力、政事貫穿力、政事實行力。汲引履天性性能力，增強法治觀點，發揮特意委員會、工作委員會傳染感動，加強機關處事包管本事拔擢。
各位代中，我們要更加緊密天結合正正在以習近平同誌為核心的黨中間周圍，深入貫徹習近平新期間中邦特色社會主義思維，判斷決議信心、堅持到底，拋頭露麵、英勇前行，為全麵拔擢社會主義今世化國家、全麵鞭策中華夷易遠族龐大答複而結合奮鬥！
【編輯:張子怡】
圖為武磊正正在比賽中。圖/視覺中邦
圖為中邦男足主教練揚科維奇。圖/ICphoto
全國氣象中心(北京)粵港澳大年夜灣分辨中心款式拔擢穩步鞭策 中建三局 供圖
全國氣象中心(北京)粵港澳大年夜灣分辨中心款式拔擢穩步鞭策 郭軍 攝
北京曲劇《茶社》 扮演圓供圖
